日前，国务院办公厅正式发布了“关于第四批取消和调整行政审批项目的决定”，总共有186项行政审批项目被取消和调整，其中包括由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”项目。

　　从审批到核准，再到取消核准，在走过9个年头之后，行业俗称的“手机牌照”制度告别历史舞台。

　　众多业内人士认为，取消手机牌照制度是大势所趋，对行业而言是重大利好，可以使手机厂商在新的平台上更加公平合理地竞争。而深圳作为手机生产重镇，取消核准制意味着将有更多的“贴牌”手机生产商进入市场，打造自有品牌。
　　
　　手机代工企业有望“转正”

　　国务院取消手机牌照核准制度，意味着国家部委正在逐渐释放通信行业的企业管理决策权，将权力交还给企业。

　　据了解，在2005年2月手机生产核准制实施之前，信息产业部一共审批发放了49张牌照，获得手机牌照的企业共38家。进入2007年以来，越来越多的生产企业通过发改委以核准制形式获得手机牌照。目前国内拥有牌照的手机企业已经达到80余家。截至目前，凡是以前上马手机业务的知名企业都获得了手机牌照。

　　深圳手机业一名资深分析师认为，取消核准制的意义在于，“政府放开核准，一方面是目前核准制有点名存实亡的意味，另一方面就是希望中低端市场的需求可以带动一批企业。尽管在高端市场上国产手机份额不大，但是，仍然可以在中低端市场有所作为。实际上，中低端市场并没有饱和，还存在大量需求没有满足。”

　　根据原有的核准制度，具备2亿元以上的注册资本、并拥有完善技术研发机构的手机企业才能从事手机生产。核准制取消后，这些限制条件也不再存在，这也意味着一些有渠道优势的手机经销商同样可以通过向上游代工厂定制生产的方式打造自有品牌。

　　也就是说，在取消生产牌照后，手机代工企业“转正”的机会增加，过去单靠收贴牌费赚钱的厂家很快会失去市场。越来越多手机厂商来申请入网许可的同时，也为消费者提供了更多的品牌选择。

　　目前，深圳有超过300家手机企业因为拿不到牌照，只能借牌、贴牌、冒牌甚至做假牌。牌照审批取消以后，这些企业就可以正大光明地打出自己的品牌，再也不用做“黑手机”了。前日，深圳华强北电子市场就贴出大幅标语，上面写道：“国务院取消牌照审批，欢迎手机企业入驻。”
　　
　　加强入网许可证管理是关键

　　取消核准制后的国内手机生产市场将如何管理？截至目前，国家发改委还没有给出明确的信息。

　　那么，取消核准后，未来对手机生产市场该如何监管？如何保证产品质量？“黑手机”难题又该如何应对？一名手机行业人士提出了自己的疑问。

　　对此，国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏提出了自己的观点。他表示，下一步可能实行备案制，企业只要将项目资料交给相应管理机关备案即可，但同时建议加强入网许可证的管理。任何一部手机在上市前必须向信产部电信管理局申请入网许可证，通过相应的技术检测后才能拿到，这是保证产品质量的最后一道门槛。

　　深圳宇龙酷派公司负责手机牌照事务的相关人士认为，今后应该是通过入网许可证的方式来管理，也就是说，对于手机业来说，生产核准制没有了，但今后入网许可证更重要了，国家发改委是行政管理方式，信产部是专业管理方式，之前两者并存，今后是从行政管理到专业管理，但也不排除国家发改委的管理方式用其它方式代替。

　　信产部电信研究院泰尔实验室相关负责人也预测：“黑手机”转正后，不排除更多手机来申请牌照及入网许可证。另有专家建议，应继续加强入网许可证的管理，以保证移动终端的产品质量。
　　
　　南方手机检测中心落户深圳

　　按照目前规定，只要一款手机能够通过信产部“进网许可”，就可以用自己的品牌出现在市场上。理论上任何有生产制造能力的厂商都能够生产手机，但产品要推出市场必须获得入网证。以往手机厂商申请手机入网证必须拥有手机生产牌照，但未来厂商的产品只需要通过泰尔实验室的手机入网质量检测就可以获得入网证。

　　对于手机生产企业而言，入网许可证成了每款手机上市的“身份证”。

　　有关资料显示，深圳手机产能占全国的四成左右，是全球手机制造量最大的城市之一，每家有牌照的企业平均每月出新机2－4款，通过授权检测机构的检测、取得相关认证是手机进入国内、国际市场的通行证。此前深圳出品的每一款手机都必须送往北京泰尔实验室检测，耗时两三个月，费时费力。

　　9月11日，第九届高交会展会期间，国家信息产业部电信研究院南方分院(南方手机检测中心)落户深圳福田上沙，这也是信息产业部首次将行政审批职能延伸到地方，南方手机检测中心具备办理进网审批手续的职能，并开展标准和政策研究、规划等工作，为深圳本土以及周边手机生产厂家提供一站式服务。建成后，将缩短手机从产品研发到上市的周期，极大地方便深圳及周边地区的手机检测认证工作。

　　电信研究院副院长谢毅表示，南方分院主要展开的业务为手机及其它通信产品的检测和认证服务；研究制定相关通信测试标准、技术和方法；通信计量；通信网规划等。

　　业内人士认为，南方手机检测中心的设立，可解决手机上市检测慢、周期长的关键问题，加强了深圳产业链关键而缺失的环节，大大增加了深圳打造中国“手机之都”的砝码。　

 编辑： 林洁珊