10月15日，手机牌照核准政策被取消在业界引起广泛关注。

　　最新消息称，国务院已于近日宣布取消和调整186项行政审批项目，其中包括取消由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”。这意味着，自2004年开始实施的手机生产牌照核准制将正式取消。

　　但值得注意的是，就在今年9月底，国家发改委还召集了19家TD－SCDMA手机生产厂商开会，称近期还将对这些厂商进行评估。在国务院取消手机核准制后，未来3G手机如何管理则为完全明朗。
　　
　　取消手机核准

　　据了解，除手机生产核准外，此次还有9项信产部的电信类行政审批项目同时被取消，分别是：通信工程施工企业资格认证；通信勘察设计企业资质认证；通信、电子投资项目立项审批；通信、电子计量标准器具审核；中断通信互联互通审批；境内电信企业境外上市审核；国际电话结算价备案；研制无线电发射设备核准；通信电子质检机构设立与授权。

　　不过，由于近年来中国手机市场发展迅猛，因此在上述被取消的核准或审批项目中，手机生产核准最为引人注目。

　　目前实行的手机生产核准制始于2005年。2005年2月19日，国家发改委颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，正式启动手机生产核准制。而在此之前，国家对手机生产实行严格的审批制。根据1998年出台的《关于加快移动通信产业发展的若干意见》(即“5号文件”)，要求厂商必须获得信息产业部的牌照许可，才能生产手机。

　　自1998年至2005年，信产部一共只发放了49张牌照，平均每年仅发放8张，其中GSM手机牌照30张，CDMA手机牌照19张，拥有手机牌照的企业为38家。

　　手机生产由审批制改为核准制后，大批厂商加入手机生产中来。在截至今年8月的两年多时间内，国家发改委已核准新增手机企业41家，数量已超过信产部此前近6年时间的总和，且其规模一直呈上升之势。与此同时，国内手机产能也在迅速增加，据信产部统计，今年1－7月，国内手机产能超过3亿部，远远超过国内市场的正常容量。

　　在北斗手机网CEO谭文胜看来，过去2年多手机生产的核准制，是一种“变堵为疏”的过渡。

　　“近年来国产手机的发展很快，自身研发和制造能力已经可以完全的市场化。”谭文胜认为，“此前监管部门一方面打击黑手机，一方面放宽牌照限制，令大量有实力的手机厂商加入市场，所以现在取消核准制已经不会对市场格局产生大影响。”

　　这一说法获得多位手机厂商负责人的认同。“目前手机市场竞争已经很激烈了，该进场的都进场了，该退出的也退出了，取消核准不会造成大的市场格局变动。”一位手机厂商负责人表示，“贴牌厂商此前每台手机需要花10元到20元的贴牌成本，并通过套标降低成本，现在监管放开，意味着他们可以节省成本用于提高手机质量，并维护自己的品牌，对市场来说，贴牌厂商不需要再套标，也可以令市场更加有序健康。”

　　在一些业内人士看来，虽然手机生产核准将取消，但信产部的入网许可证制度仍将确保手机制造业不会陷入混乱。

　　“以前厂商需要先获得生产核准才能生产手机，获得入网许可才能进入市场，以后不再有生产手机门槛，但手机仍然只有达到入网许可要求的质量，才能进入市场，所以不用担心放开生产核准后手机质量出问题。”业内人士表示。

　　还有业内人士表示，取消手机核准后，原有手机厂商成员自立门户或原有手机上下游乃至渠道厂商转型手机制造都更加容易，这必然导致手机市场竞争更加激烈。
　　
　　3G手机监管走向

　　但值得注意的是，虽然手机生产核准制度将取消，但这是基于2G时代的政策，而未来针对包括TD在内的3G手机，如何进行管理则为完全明朗化。

　　“会不会针对TD手机出台新的管理政策？”10月15日，一位手机厂商负责人颇为关切地表示。

　　该手机厂商负责人向本报记者透露，就在9月底，发改委还召集了19家TD手机生产厂商开会，并称近期还将对这些厂商进行评估，这些厂商包括大唐、中兴、华为、联想、宇龙、夏新、华立、三星、摩托罗拉、LG等。

　　知情人士称，目前，中移动已向各TD手机厂商发出测试邀请，有多家厂商向中移动报送产品进行路测，“这两天的高交会上的TD应用展示也是中移动路测的一部分”。

　　一位手机厂商负责人透露，“按照目前的进程，中移动的本轮TD手机招标最迟在今年年底前就应该能够完成，届时针对3G手机的管理政策应该就会有结论。” 

 编辑： 林洁珊